“当下，新质生产力给技能工人带来了知识更新、工作方式转变等方面的诸多挑战，特别是‘智改数转网联’浪潮之下，制造业的快速发展与技术进步对产业工人能力和素质提出更高要求。”作为一名来自产业一线的工人代表，全国人大代表、中车南京浦镇车辆有限公司车体分厂电焊工、中国中车首席技师孙景南建议，实施“技能升级紧急计划”，对35岁以上转岗工人提供全脱产培训，并向企业提供培训补贴。同时，推行“新八级工”制度，将首席技师薪酬对标企业高管，并强化长期激励。

孙景南代表

据有关统计，我国技能劳动者总量超2亿人，与智能制造、绿色低碳等新兴产业需求存在显著差距；车工、焊工等传统工种培训占比超60%，但新能源、人工智能等领域复合型技能培训覆盖率不足20%；企业培训投入占营收比平均仅0.3%，培训内容与产线技术迭代脱节。

过去一年，孙景南在调研中发现，当前产业工人队伍建设存在一些亟待解决的问题。“除了技能供给与需求结构性失衡外，产业工人的职业发展通道受阻也同样需要被关注。比如，技能人才与工程技术人才职称互认还不通畅，技能等级证书在积分落户等政策中权重过低等。”

为持续深化产业工人队伍建设改革，孙景南建议，构建“需求导向型”技能培养体系，建立“国家先进制造业人才需求预警平台”，定期发布紧缺工种目录，对职业院校新设专业给予重点补贴；健全推广“双元制”，企业承担70%实训课程，院校提供30%理论教学，学生毕业即获企业入职承诺。“在产教融合方面，对深度参与校企合作的企业，建议按实际投入的相应比例抵扣企业所得税。”

“重构产业工人职业发展‘立交桥’格外重要。”孙景南认为，应完善相关法律法规，明确高级工、技师与大专、本科学历具有同等效力，在公务员招录、事业单位招聘中单列20%岗位面向高技能人才。在破除制度壁垒的同时，还要推行“新八级工”制度，将首席技师薪酬对标企业高管，并强化长期激励，对攻克“卡脖子”技术的技能人才给予成果转化收益相应比例分成，在科创板、北交所设立技能创新板，允许技能人才以技术入股方式参与创业。

在权益保障方面，孙景南建议，修订完善公司法，加快推进新就业形态劳动者权益保障立法进程，强制平台企业按订单量5%计提职业伤害保障基金；建设集社保查询、法律援助、心理疏导等功能为一体的“产业工人服务一码通”，逐步覆盖全体在岗工人。

“还要大力实施‘技能尊严’社会工程。”孙景南认为，要从推动荣誉体系重构、推进基础教育改革角度采取一系列举措，比如，设立“共和国工匠”勋章，将“大国工匠”纳入国家级人才计划；在中小学开设职业启蒙课程，组织学生每学期进入企业开展8小时实践体验等。