据商务部网站消息，美国东部时间 2 月 1 日晚 8 时许，美白宫发布事实清单，宣布以芬太尼等问题为由对中国输美产品加征 10% 关税。

商务部发言人就此回应称，中方对此强烈不满，坚决反对。

" 美方单边加征关税的做法严重违反世贸组织规则，不仅无益于解决自身问题，也对中美正常经贸合作造成破坏。对于美方的错误做法，中方将向世贸组织提起诉讼，并将采取相应反制措施坚定维护自身权益。" 商务部新闻发言人称。

外交部发言人也对此表态称，中方的立场是一贯的、坚定的。贸易战、关税战没有赢家。美方单边加征关税的做法严重违反世贸组织规则，不仅解决不了自身问题，更不利于双方，无益于世界。

加墨准备对美国采取报复性关税

据新华社报道，根据特朗普政府的行政令，美国还将对进口自墨西哥、加拿大两国的商品加征 25% 的关税，其中对加拿大能源产品的加税幅度为 10%。

根据美国商务部数据，2024 年，墨西哥、加拿大和中国是美国最大的贸易伙伴，合计占美国贸易总额的 40% 以上，大于美国第 4 至 15 名贸易伙伴的份额总和。

对于特朗普的关税命令，加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）和墨西哥总统谢因鲍姆（Claudia Sheinbaum）均表示，正在准备对美国采取报复性关税。

谢因鲍姆称，美方关于墨西哥政府与犯罪组织结盟的指控是 " 诽谤 "。墨西哥愿意与美国合作，但 " 问题不是通过加征关税解决的，而是通过对话 "。她已指示该国经济部长采取关税和非关税措施回应，预计包括对美国商品征收 25% 的报复性关税。

特鲁多也表示，加拿大将作出回应，对价值 1550 亿美元的美国商品征收 25% 的关税，其中 30 亿美元将于 2 月 4 日生效，另外 1250 亿美元将在 21 天后生效。受影响的商品包括美国啤酒、葡萄酒、波本威士忌、水果和果汁、蔬菜、香水、服装、鞋类，以及家用电器、运动用品和家具。木材和塑料也将被征税。

" 我们不想这样做，我们没有主动要求这样做。但我们不会在捍卫加拿大人利益的问题上退缩。" 特鲁多在 1 日晚的新闻发布会上表示，

从程序来看，特朗普在其社交平台上发文称，该关税行政令是 " 通过《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）实施的 "。

对外经济贸易大学中国世界贸易组织（WTO）研究院副教授李思奇此前对第一财经记者解释称，IEEPA 是一个授权美国总统在国家紧急状态下采取经济措施的法律。虽然美墨加三国同为《美墨加协议》（USMCA）缔约方，但如果美国总统根据 IEEPA 宣布国家紧急状态，并认为有必要对某些贸易伙伴采取行动，理论上 IEEPA 可以授权美国总统对 USMCA 下的贸易协定进行调整，包括加征关税。

"但其使用是否能够完全绕过 USMCA 的限制，可能还是会引发法律争议，是否能够实际执行，还取决于具体的法律解释和美国国内的政治决策。" 李思奇称。

美国智库新美国安全中心兼职高级研究员哈瑞尔（Peter E. Harrell）称，美国法院通常对总统使用 IEEPA 给予宽松的审查，但也有迹象表明，司法上的宽容可能正在逐渐减少。2024 年，美国第五巡回法院裁定美国财政部援引 IEEPA 对加密货币混合器 Tornado Cash" 不可变智能合约 " 的制裁超越了其权限。

中国社会科学院美国研究所助理研究员马伟则告诉第一财经记者：" 在芬太尼和移民问题上，特朗普主要是想要利用关税来威胁相关国家和美国合作，不会是一个长期的行为，特朗普第一任期就曾用关税威胁过墨西哥，以达成移民方面的合作。"

"关税实质上是一种消费税 "

美国 Harris Sliwoski 律所资深律师亚当斯 · 李（Adams Lee）近期在一场研讨会上表示，关税实质上是一种消费税，成本直接由美国进口商承担，并被转嫁到消费者身上。如果关税规模扩大，对经济的影响可能会更大。

根据美国智库税收基金会（Tax Foundation）的研究，预计 2025 年 2 月 1 日开始生效的 25% 关税对加拿大和墨西哥的进口商品以及对中国的 10% 关税将使美国经济产出减少 0.4%，并在 2025 年至 2034 年间增加 1.2 万亿美元的进口税，相当于 2025 年每个美国家庭平均增税超过 830 美元。仅加拿大和墨西哥的关税就会在 2025 年至 2034 年间增加 9580 亿美元的税收，相当于 2025 年每个美国家庭平均增税超过 670 美元。

自 2018 年美国政府实施关税政策以来，诸多经济学家评估了关税对美国经济的影响，认为关税提高了美国国内价格并降低了经济产出和就业。

例如，根据税收基金会的研究，特朗普政府第一任期和拜登政府时期实施的 301 条款和 232 条款关税导致美国长期国内生产总值（GDP）减少 0.2%，资本存量减少 0.1%，大约 14.2 万个全职工作岗位不再存在。

2023 年 5 月，美国国际贸易委员会报告发现，美对钢铝和中国商品征收的关税几乎完全传导到美国价格上。被钢铁和铝材关税保护的行业的生产增加了 28 亿美元，但由于原材料价格上涨，受到影响的下游行业的生产减少了 34 亿美元。

2024 年 1 月，国际货币基金组织（IMF）的论文发现，意外的关税冲击往往会使进口减少超过出口，从而略微减少贸易赤字，但以持续的 GDP 损失为代价。例如，研究估计，如果美国撤销 2018-2019 年的关税，美国产出将在三年内增加 4%。

麻省理工学院教授奥托尔（David Autor）等人的研究得出结论，2018-2019 年的关税未能为美国 " 心脏地带 " 提供经济帮助和就业提升，而外国报复性关税 " 则对农业等行业产生了明显的负面就业影响 "。

美方应客观、理性看待和处理自身芬太尼问题

外交部发言人称，美方以芬太尼问题为由，对中国输美产品加征 10% 关税，中方对此强烈不满，坚决反对，将采取必要反制措施，坚定维护自身正当权益。

外交部发言人表示，中国是世界上禁毒政策最严格、执行最彻底的国家之一。芬太尼是美国的问题。本着人道主义精神，中国为美国应对芬太尼问题提供了支持。应美方请求，中方于 2019 年宣布正式整类列管芬太尼类物质，是全球第一个正式整类列管芬太尼类物质的国家。中方同美方开展了广泛的禁毒合作并取得显著成效，这是有目共睹的。美方应客观、理性看待和处理自身芬太尼问题，而不是动辄以关税手段威胁他国。加征关税的做法不具建设性，势必影响并损害双方今后就禁毒问题开展合作。中方敦促美方纠正错误做法，维护中美禁毒合作来之不易的良好局面，推动中美关系稳定、健康、可持续发展。

商务部新闻发言人也表示，中方希望美方客观、理性看待和处理自身芬太尼等问题，而不是动辄以关税手段威胁他国。中方敦促美方纠正错误做法，与中方相向而行，在平等互利、相互尊重基础上，直面问题，坦诚对话，加强合作，管控分歧。

( 本文来自第一财经 )